Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в связи с проведением весенних субботников на территориях муниципальных образований Ярославской области разъясняет об организации вывоза растительных отходов (ветки, листва, древесные остатки).
Согласно мнению Минприроды России (письмо от 21.07.2020 № 08- 25-53/18336) растительные отходы (ветки, листва, древесные остатки) с территории многоквартирных домов (далее – МКД) не относятся к твердым коммунальным отходам (далее – ТКО).
Позиция Минприроды России основана на определении ТКО согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ). Статьей 1 указанного закона определено, что ТКО являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В связи с вышеизложенным, отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом № 89-ФЗ, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.
Однако, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО) растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и при уходе за древесно-кустарниковыми посадкам относятся к ТКО (коды отходов по ФККО 7 31 300 01 20 5 и 7 31 300 02 20 5 соответственно).
В то же время, смет с придомовой территории также не соответствует определению ТКО, данному в Законе № 89-ФЗ, однако, согласно пункту 3 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 (далее – Правила № 269), подлежит учету в составе нормативов накопления ТКО.
11.05.2023 года при участии представителей департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Ярославской межрайонной прокуратуры, регионального оператора по обращению с ТКО, администрации Ярославского муниципального района проведено совещание, на котором обсуждались вопросы отнесения растительных отходов и отходов, собранных во время проведения субботников к ТКО, в том числе, в связи с разъяснениями Ярославской межрайонной прокуратуры от 06.04.2023
Разъяснения Ярославской межрайонной прокуратуры об отнесении уличного смета, листьев и веток деревьев к твёрдым коммунальным отходам, а также решения судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 23.09.2019 № АКПИ19-543 и Арбитражного суда Ульяновской области от 22.03.2022 № А72-13684/2021,не содержат утверждений об отнесении отходов, собранных в ходе субботников, а также отходов от спила деревьев к ТКО. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, которым определено, что к работам по содержанию придомовой территории относятся подметание и уборка придомовой территории, очистка от мусора и промывка урн, уборка и выкашивание газонов, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В тариф на услугу по обращению с ТКО включён вывоз уличного смета, собранного с придомовых территорий многоквартирного жилого фонда. В состав этого смета входят: мелкие ветки, сухая листва, бытовой мусор — упаковка, окурки, оброненные фантики, использованная тара и прочие отходы, которые дворники сметают с придомовых территорий.
Таким образом, отнесение листвы, мелких веток и иных растительных отходов может быть отнесено к ТКО, образуемых исключительно в рамках содержания территории многоквартирных домов. При этом, отходы, образуемые от опиловки деревьев на территории придомовых территорий многоквартирных домов, не относятся к ТКО.
Таким образом, отходы, собранные в ходе субботников, а именно: листья, ветки, обрезки деревьев, пни, бревна и т.д. не являются ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора. Обращение с такими отходами обеспечивается их собственником посредством заключения договора по нерегулируемой цене с юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
Организаторам экологических акций и субботников необходимо заранее позаботиться о вывозе собранных отходов и заключить договор на их вывоз, чтобы избежать появления несанкционированных свалок. Отходы от субботников категорически запрещено складировать в контейнеры и на контейнерные площадки.
Вышеизложенное просим учесть в работе и довести данную информацию до управляющих компаний.